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精准发力脱贫攻坚

——太原市可持续发展建设共建共享的幸福之城

来源:太原日报 2018年05月02日 13:16
  围绕可持续发展,我市将着力提供绿色开放、活力宜人的公共空间,促进城市繁荣,促进基本公共服务均等化,创造更多就业机会,提升人民群众的幸福感和获得感。脱贫攻坚是首要工作。我市将坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,建立都市区反哺农业、生态补偿脱贫等城乡联动脱贫机制,实施精准识别、精准扶贫、精准脱贫。   “三规对接”特色扶贫   按照规划要求,我市将“三规对接”施策扶贫。落实编制全市脱贫攻坚总体规划、产业扶贫规划以及分年度脱贫规划,明确脱贫的任务书、时间表、路线图,通过精准施策、精准管理、精准算账,始终推进收益水平较高的贫困人口积极脱贫。   推进城乡一体化,实施“反哺式”特色扶贫,城市反哺农村,市民反哺农民,促进共建共享扶贫。支持鼓励市民返乡创业、发展乡村工业、都市农业、生态旅游、健康养生等产业,让贫困户通过就业搭上“产业致富”的快车。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,走“合作式、参与式、整体式”的农业发展之路。推进以项目为引领的农民参与式主动脱贫,重构区域产业业态,形成脱贫的长效机制。助力农村通过生态修复、移民搬迁,建设一批美丽乡村、特色风情小镇,让城市市民掏出“票子”填补农村人的“袋子”,促进农民增收。   生态补偿 易地搬迁   娄烦、阳曲作为全市水源地和生态涵养区,对其实施生态补偿脱贫。强化实施退耕还林补助,利用生态补偿资金直接支持贫困人口创业就业。建立健全生态补偿机制,设立生态公益岗位,使贫困人口通过参与生态保护提高收益水平,加大对重点生态功能区的转移支付力度,提高重点生态功能区生态保护与恢复的资金收入水平。延伸生态产业链条,扶持发展兼顾脱贫与生态效益的经济林种植及林下养殖等,推进发展特色生态旅游、农家乐,拓宽农民增收渠道。运用碳汇交易、生态产品服务标志等补偿方式,完善市场化补偿模式,引导各类收益主体履行生态补偿责任。   统筹生态布局与都市区的衔接,按照“生态圈”功能重点对水土流失、生存条件艰苦的建档立卡贫困人口实施易地搬迁,确保搬迁群众住房安全得到有效保障,安全饮水、出行、用电、通讯等基本条件得到明显改善,享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务。建成区生态环境得到有效治理。安置区特色产业加快发展,收入水平不断提高。   实施社会、社保联动扶贫。广泛争取社会资源,积极引领各类市场主体、社会组织和社会各界参与扶贫攻坚,畅通社会力量参与扶贫的渠道。积极鼓励有条件的企业、机构设立扶贫公益基金、到村到户开展精准扶贫。综合运用低保、五保、养老、医疗、大病救助、社会救济等政策措施,稳步提高补助救济标准,实现政策性保障兜底脱贫。对因病致贫群众加大帮扶力度,构筑健康、社保、教育等多重防线,破解“支出型贫困”难题。   张海瑞
(责编:张凯)

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